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| 驾驶实习部学习实践科学发展观活动调研报告 |
驾驶培训市场的竞争实质上是考试场地的竞争 多年来，良好的实习训练考试场地给部门带来了巨大的经济效益，也为学校的协调可持续发展做出了重大贡献。但是，根据安宁市政规划和学校发展的需求，现有的实习训练考试场地将被占用，这势必严重影响部门和学校的经济效益。为此，实习部结合深入学习实践科学发展观活动，通过认真调查研究，围绕实习训练考试场地的建设问题撰写了此调研报告。 一、汽车驾驶技能考试依据 我国的汽车驾驶培训工作，经过几十年的发展和不断的完善创新，在原有的基础上，公安部借鉴国外先进经验并结合我国国情，在驾驶培训行业进行了全面的改革。 二、全省汽车驾驶培训市场考试现状 云南省作为全国西部欠发达地区，就汽车驾驶培训工作来说，远远落后于发达地区，但是随着改革的不断深入，人民生活水平的不断提高，代表小康社会的私家车已进入家庭，人民群众对汽车驾驶技能的需求也与日俱增，给全省汽车驾驶培训带来了前所未有的机遇，全省各地纷纷开展汽车驾驶培训工作。到目前为止，全省共有300多所机动车驾驶培训站（校），而昆明市就有110多所汽车驾驶培训站（校）。可以这样说，汽车驾驶技能培训行业的繁荣，充分体现了当地社会经济发展的状况，也是人民群众生活富裕的一种象征。 公安部91号令发布后，全国各省、市大部分都对汽车驾驶培训工作考试模式进行了改革，目前云南省的汽车驾驶培训考试工作也与全国一样，大部分发达的地州（市）都采用了比较先进的计算机考试系统，淘汰原来的人工考试模式，使考试工作更合理、公平、公正、便捷，更好地为学员服务。昆明作为全省政治文化中心，汽车驾驶培训考试仍然还再使用人工的方式，这种考试模式最大的优点在于各考试基地投入场地建设的费用相对较少，投入回收快，但是，其弊端是：一是车管所每天投入的公安考试员人数多，考试用时比较长；二是人为因素大，各个考试员对汽车驾驶技能考试的评判标准各条款的理解不一致，在执行中各自发挥，掌握的尺度不一样，这对学员来说是不公平的；三是各汽车驾驶培训站（校）每天派出的协助公安考试的人员多，对其本职工作有一定的影响；四是各考试基地考试秩序混乱，存在一定的安全隐患；五是有极少数的考试员，在考试的过程中有情绪化的现象，心情愉快时就松一些，反之则是对学员近似苛刻，更有利用考试的权力谋取个人私利。这种弊大于利的考试模式，应尽快进行改革，特别是作为省会城市的昆明在与其它城市比较已相对滞后，应加快改革现行科目二、三的考试模式，尽快实施计算机考试系统，让学员在公平、公正、公开、合理、便捷的环境中进行考试和训练，进一步提高驾驶技能。促进全省驾驶培训行业的规范化、统一化和考试标准化进程。 三、实习部目前面临的情况 云南省交通高级技工学校自1953年成立以来就是以培养高素质的汽车驾驶员为己任，在走过56年的风雨历程后，学校已发展成一所实力雄厚，专业齐全，社会认可的综合性高级技工学校。虽然汽车驾驶从职业型转变为生活技能型并作为向社会大众提供服务的一项基本产业，但是作为我校来说这一专业是我们的基础，是学校几代人为之奋斗、努力并付出心血的专业，汽车驾驶实习部就是这样一个为传承学校历史，发杨学校汽车驾驶文化，不断适应社会和市场需求，为广大学习汽车驾驶技能的人员提供最优质服务的部门。 汽车驾驶实习部是经过学校的不断改革和发展以适应社会对汽车驾驶培训的需要，将学校原六个教练队组合而成的。实习部自成立以来经过全体教职员工和领导的不断改革和努力，现已发展成为云南省培训车型齐全，规模较大，教学设施设备一流，教学质量较好，管理规范的汽车驾驶培训学校。但是随着社会的发展，国家对汽车驾驶培训工作管理的不断完善，公安部对汽车驾驶培训考试不断规范和完善，实习部在发展中也出现了这样和那样的问题，要实现学校给实习部在“十一五”期间下达的各项指标和任务就非常困难。 2009年3月我校作为省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。为此马保民副校长带领实习部全体领导班子成员到昆明市规模较大的汽车驾驶培训站（校）进行学习和交流，取长补短，同时对实习部今后的发展进行了深入细致的调查研究，找准制约实习部发展的一些主要问题。一是体制和机制问题。实习部应根据汽车驾驶培训市场的情况，适时调整经营模式，以适应市场的需要，更好地提高全体教职员工的工作热情。二是内部管理问题。实习部应在ISO9001-2000质量管理体系上下功夫，进一步加强制度建设，特别是在领导班子职责分工上要更细、更具体，让每一位班子成员和各部门负责人明白自己应做什么，该怎么做。三是持续发展问题。汽车驾驶实习部经过不断的改革创新，经过历届领导班子的努力，虽然在管理、规模、设施、设备上处于全省领先地位，但是，教学车辆老化、场地和教学考试公路损坏严重等，需要大量的资金投入。四是教练员队伍的建设问题。目前实习部现有的教练员大都是原来从事汽车运输个体经营者，文化素质相对较低，要实现创建全省一流、全国知名的驾驶培训学校必须狠抓教练员队伍建设。五是大货车的维修保养问题。实习部现有大货车10辆，这些车辆大多购买时间较早，从事教学使用较长时间，目前学校又无专门的大车修理厂，仅仅靠原老实习工厂里一名维修工在对实习部的大车进行维修保养作业，再加之现申请初学大货车的人数较多，车辆只能由教练员进行一些简单的日常维护保养，从而导致车辆的技术状况下降，出现了在拼车况的情况，存在较大的安全隐患。 实习部目前使用的训练场地，基本能满足本校汽车驾驶培训教学工作和为其它培训站（校）进行教学、考试的需要，但根据学校职工住宅整体规划以及安宁市城市建设规划，现有场地被占用，这对实习部乃至学校的发展将带来严重的影响。重新修建场内道路考试训练场地势在必行。 四、场地建设的必要性与实习部发展的关系 随着社会经济的发展，人民经济收入水平提高，车辆的数量急剧增长，交通事故频发。公安部 云南省交通高级技工学校实习部，现虽然是昆明市车辆管理所五个机动车驾驶员考试基地之一，能满足学员学习驾驶技能全部科目考试的需求。但根据安宁市城市总体规划和学校的整体规划，现有的驾驶培训考试场内道路考试（科目二）场地被城市规划道路拆分为两部分，中间横穿市政公路，并作为学校职工住宅区进行建设，实习部原有的场内道路考试、训练（科目二）场地不能再继续使用，重新规划场地势在必行。 国家的竞争是综合国力的竞争，汽车驾驶培训的竞争力表现在驾校的规模、训练考试基地的条件、教学水平、师资队伍、综合管理能力等几个方面。目前昆明市现有110多所驾驶培训站（校），行业的竞争相当激烈，学校要发展，实习部要发展就必须有长远的眼光，不断增强综合办学实力，用科学发展观来指导我们的实际工作，着眼于我们汽车驾驶培训的实际，始终应走在汽车驾驶培训培训行业的前列。如果实习部不能成为昆明市车辆管理所场内道路驾驶计算机考试（科目二）定点单位，不能建成驾驶培训考试基地，不仅将会失去2008年人工考试时其它驾校到实习部进行场内道路（科目二）训练所收取的训练费，实习部每年2000多名学员还要到昆明市其它场内道路计算机考试（科目二）基地交纳训练费进行训练和考试，造成实习部大量的学员流失。 经营成本大幅度增加。目前实习部共有教学车辆（安宁本部）88辆，其中大货车10辆、中兴车22辆、大客车2辆、轿车54辆，每批学员培训毕业需到昆明考试和训练往返3次，每辆大货车（大客车）每期需增加成本2120元，每年培训5期，合计增加成本127200元；每辆轿车需增加成本1237元，每年培训8期，合计增加成本534384元；每辆中兴车需增加成本1565元，每年培训8期，合计增加成本275440元，全年实习部增加成本937024元，这些成本还不包括学员的补延考所发生的费用，2008年实习部利润是831927元，在生源不变的情况下净亏105097元，这对学校和实习部的发展、稳定必将造成严重影响，也不符合科学发展观的要求，此时谁拥有了场内道路计算机考试（科目二）基地就同时拥有了汽车驾驶培训生源，也就可以提高综合效益。 场内道路计算机考试基地的建设是汽车驾驶实习部在整个昆明市驾驶培训行业综合实力的体现，在驾驶培训行业里具有标杆的作用，不但会有良好的社会效益而且会有较好的经济效益。场内道路计算机考试基地的建设符合学校“十一五”发展规划的要求，为实习部在“十一五”期间实现拥有教学车辆200辆的规模，建成全省一流，全国知名的汽车驾驶培训基地打下良好的基础。通过场内计算机考试基地的建立可进一步提升服务水平，扩大经营规模，达到以优质服务和规模化经营来促进学校和实习部实现可持续发展，科学发展，不断提高学校的知名度和办学实力并为学校申报交通技师学增添较重的一笔。 五、场地建成后面临的管理问题 汽车驾驶培训是学校的传统优势产业，一直以来实习部紧紧把握市场动态，不断创新管理机制，充分发挥规模优势和品牌优势，大力拓展昆明和安宁两个生源市场，积极开展多种经营项目，扩大驾驶培训和考核业务范围，提高学校驾驶培训产业的市场竞争力，确立和巩固了其在全省同行业中的优势地位。 场内道路计算机考试基地建成后，对实习部的发展，提升市场竞争力和综合培训能力是显而易见的，但是，对场地的管理也必然会出现一些新的情况和问题，这是实习部领导班子必须提前加以考虑的。 （一）、管理体制问题 考试基地建成后，现行的场地管理方式已不适应学员考试和训练要求。考试基地的管理，在实习部的统一领导下采取灵活性强，比较适应市场规律的管理模式，采取场地经营管理独立核算，场地安全保卫人员，绿化卫生工作人员、收费管理员和考试训练引导员（场地教学教练员）的工资等从场地收费列支。这种管理模式：一是可以最大限度的提高场地管理人员的工作积极性，发挥场地的最大效益；二是有利于场地的管理；三是有利于偿还贷款；四是有利于实习部将引导员和从事教学工作的教练员分开管理；五是有利于实习部建立起引导员和其它教练员之间交流互换工作机制，达到灵活、高效，能有效适应公安考试和学员学习驾驶技能的需要，为广大学员提供更为便捷，灵活的学习方式。 考试场地建成后实行封闭式管理，场地内除考试员和引导员外不准其它教练员和学员进入场地内，统一在侯考区内等侯训练和考试。 （二）、驾驶培训模式转变 场内道路驾驶（科目二）红外线基地建成投入使用后，对我们现行的培训模式应进行相应的改革。首先是科目二和科目三教学分开，实习部将从事科目二、科目三的教练员做成公示栏，向学员和社会公示，学员在完成科目一学习并考试合格后可以根据自己的时间到学校预约科目二的训练，采用由学员选教练员进行学习的方式，根据公安预约科目二的考试时间，科目二的教练员提前二天将学员交引导员进行场地道路驾驶强化训练，迎接科目二的考试，考试合格后学员自主选择教练员进行实际道路驾驶的学习。 场内道路驾驶考试基地建成后，也可引入IC卡收费学习的方式进行驾驶技能教学，对昆明分校的教学方式基本不变，但分校教练员要提前与引导员预约科目二强化训练时间，有利于实习部对场地的有序管理。对其它培训站的学员实行交费计时预约训练。 （三）、重新规划修建训练场地 实习部目前所用的教学场地虽然能满足整个教学和考试工作的需要，但根据安宁市城市总体规划要求，现有的驾驶培训考试场内道路考试（科目二）场地被安宁市城市规划道路拆分为两部分，中间横穿市政公路，同时根据学校的总体规划，实习部现有的教学场地将改为学校教职工住宅和商业区的建设，实习部将面临着无场地提供给学员进行前期场地训练的困境。为此，在考试基地建成后还应重新规划修建训练场地，提供给学员日常训练场所，为实习部的可持续发展，为实现学校和实习部“十一五”发展目标，提供坚强的硬件设施保障。 汽车驾驶实习部 二OO九年四月二十七日 |
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