按照省交通运输厅党组深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的部署要求，在厅指导检查组的具体指导下，学校紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”的目标，在开展典型案例分析、专题调研的基础上，广泛征集校内外各方面的意见和建议，并按“突出检查分析问题、理清科学发展思路”这两个重点，对征集到的200余条意见、建议进行了梳理分类和汇总，深入剖析原因，理清发展思路，形成了《云南省交通高级技工学校领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。报告完成后，校党委召开专题民主生活会，听取班子成员和厅检查指导组的意见，并面向广大职工群众公开，组织征求意见和群众测评。根据征求意见和测评的结果，对报告进行认真修改完善，使分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更好地形成领导班子和广大党员干部对学校科学发展的共识。现将领导班子分析检查情况报告如下：

一、党的十六大以来学校发展状况分析

云南省交通高级技工学校始建于1953年5 月，1969年停办，于1973年在安宁现址重建，是云南省创建最早的技工学校之一，是云南省首批“省级重点技工学校”和“国家级重点技工学校”，2001年5月升格为“云南省交通高级技工学校”。学校占地面积1200余亩，教职员工261人，在校生6200余人，下设3个分校和1 个办学点，开设技师、高级工、中级工各层次专业23个，建有汽车驾驶培训、汽车维修、技能培训与鉴定、后勤4个校办产业。学校历经56年的建设和发展，现已成为校园规模宏大、教学设施完善、师资力量雄厚、管理体系健全、专业覆盖面广、人才培养优势突出和办学特色鲜明的省级高技能人才培养基地。

2002年党的十六大召开以来，正值我国职业教育经历办学困境，逐步走向复苏的关键时期，党中央、国务院和省委、省政府作出一系列加快职业教育发展的重要决策，给学校提供了难得的改革发展良好机遇。学校党委领导班子在党的十六大精神指引下，紧紧抓住云南省 “‘四年十五万’高技能人才培养计划”和省交通运输厅“科教兴交，人才强交”的发展战略目标的实施，坚持发展第一要务不放松，团结带领全体教职员工，坚持“以教学质量求生存，以教学改革求发展，以开门办学求市场，以产教结合求效益”的办学指导思想，坚持“创新建校、质量立校、管理强校、就业兴校”的工作思路，立足交通行业，以培养高技能人才为方向，在职业教育领域走出了一条特色之路、创新之路，取得了令人鼓舞的成绩，开创了学校发展新的辉煌时期。

（一）教学及专业建设

学校坚持以市场需求为导向，以适应市场为原则，把教学质量放在教育的首位抓紧抓好。为使人才培养更贴近市场的需求，学校提出“进校就是进厂，实训就是上班”的理念，把职业教育的特点和学校自身的办学特色相结合，在技工学校中率先推行“理实一体化”教学，通过采用“模块化”教学，按生产实际流程，把教学与生产紧密结合，为学生创造了一种仿真的学习环境，使学生的操作能力和技能水平得到全面提高，学生综合素质在同类学校中处于优势地位，学校毕业生在就业市场具备较强的竞争力和从业适应力，为扩大招生规模，提高就业率奠定坚实的基础。

学校坚持“立足交通、依托行业、面向社会、人无我有、人有我优”的原则，从2002年起，逐步进行专业建设和优化调整，致力于建设和发展高新技术专业和品牌专业，不断提升学校办学层次，先后开设了“轿车维修”、“轿车修理与检测”等高级工专业。2006年，学校进行招生战略性调整，在全省率先招收高中生，先后开设了轿车维修与管理、轿车电工、轿车检测等技师专业和汽车评估师、保险与理赔等专业，形成了以中级工培养为基础，以高级工和技师培养为重点的教学结构；同时开设了公路工程机械和水运相关专业，实现了教学专业向公路、水路运用型技术领域的扩展，扩大对交通行业经济建设的服务面，为学校在激烈的职业教育竞争中赢得先机，特别是高级工、技师层次的专业建设为学校创建技师学院打下了坚实的基础。

 （二）招生就业

学校从体制创新入手，竭尽全力开发招生、就业大市场，坚持以规模求效益的发展思路，招生就业工作取得了骄人的成绩，从2002年以来，学校办学规模迅速扩大，特别近三年招生连创佳绩，2006年招生2053人，2007年招生2110人，2008年招生2274人，学校在校生从2001年的不足1000人，跃升到如今的6200余人。同时，学校着力完善就业服务体系，全力开拓就业渠道，以“校企合作”、“委托培养”、“定向培养”、“订单式培训”等方式提高毕业生就业率，就业率始终保持在98%以上，形成了招生就业两旺的良好局面。

 （三）校企合作和产教结合

职业教育培养的是适用型技能人才，这一特征要求学校的办学必须与企业生产紧密结合，走校企合作、产教结合、工学交替的人才培养模式成为学校长期以来不懈努力的发展方向。近年来，学校不断拓宽校企合作领域，先后建立了德国“博世”、云南“小松”、“东风雪铁龙”、云南“六大茶山”等多个培训中心，与120多家汽车维修企业建立了良好的合作关系，建立了稳定的实习和就业基地，构建起以昆明为中心，辐射省内外的校企合作格局，很好地解决了实习场地不足的问题，为加强实践教学，提高学生的技能水平打下了坚实的基础。

学校牢牢把握“学校工作以教学为主，实习以操作为主，校办产业以综合效益为主”的原则，积极开拓市场，加大校办产业的改革力度，着力打造驾驶培训、维修产业、后勤服务和技能培训鉴定四个支柱产业。近几年来，在强有力的推动下，校办产业呈现良好发展态势，学校汽车驾驶培训与汽车维修等级培训鉴定每年在7000人以上，汽车维修与销售年产值在1100万元以上，学校逐步建立了特色鲜明的后勤管理和服务体系，步入了后勤社会化改革的良性轨道，校办产业逐步成为集经济效益、社会效益、实习教学、教师培训等多种功能为一体的综合性产业，成为推动学校持续发展的支柱和动力。

（四）师资队伍建设

自党的十六大以来，在推进跨越式发展的进程中，学校始终把建设高素质的教师队伍放在保障学校稳步健康发展战略高度抓紧抓好。首先，学校积极开展教师专业技能培训，提高岗位适应能力和创新能力，加大教学骨干和学科带头人的培养力度，创造有利教师个人成长和发展的有利环境；其次，大力推进收入分配制度改革，改善和提高教师福利待遇，以待遇留人。第三，启动教师培养工程，积极鼓励教师进行自我素质提升；第四，加大人才引进力度，选拔优秀的大学毕业生到学校工作，并通过校企合作、外聘等形式吸收优秀人才。通过卓有成效的工作，近年来，教师队伍素质大幅提高，涌现了一批高素质、高技能的“双师型”骨干教师队伍，在教学岗位上发挥着重要作用。目前，学校261名教职工中，硕士11名，在读硕士17名，高职骨干教师28名，双师型教师140多名，教师队伍素质大幅提高。

（五）校园规划建设

学校地处郊区，长期以来由于受地域环境的影响和资金投入不足的制约，校园缺乏统一的规划，改变校园环境的落后面貌成为十六大以来领导班子攻克的一大难题。自2004年开始，校园规划建设被纳入到领导班子的工作日程，并得到逐步推进。2006年，学校把加快校园规划建设列为“十一五”规划主要任务加紧落实，提出“以大学标准建设校园”的思路，着眼未来，准确定位，聘请上海同济大学对校园进行科学规划，设计完成了校园规划总体方案，勾画了学校未来建设发展的宏伟蓝图，形成了全新的校园建设新格局。2008年，学校根据安宁市大屯新区规划建设和职教园区规划建设的要求，对校园规划建设方案进行了调整和完善。在省交通运输厅的大力支持下，学校从2006年起，先后完成了中心花园、田径场、实验实训楼、污水处理系统、餐饮综合大楼、校园绿化美化亮化等一系列工程，完成了校区板栗园98亩土地的征地工作。2008年，学校贷款2000万元启动了两幢高标准学生公寓的建设，该工程将于2009年8月完工。通过几年的努力，学校构建了充分体现人与自然和谐相处，充分体现节能减排和环境保护，充分体现职业教育特色的人文环境，使校园面貌焕然一新，学校一跃成为一所营造景色怡人、环境优美的花园式学校，极大地改善了育人环境，为学校扩大办学规模和创建技师学院奠定了坚实的基础。

（六）校园文化建设

一流的校园环境要有一流的优秀校园文化与之相匹配。2006年，为适应学校实施“名校”战略，打造一流名牌学校的需要，进一步提升校园文化的内涵，学校引进了企业“CI”设计理念，编制完成了《视觉形象识别手册》，从基础、服饰、环境、办公事物用品、交通、广告宣传等六大方面，规范学校形象，形成了美好和谐，把社会主义主旋律与中等职业教育性质相结合，具有交通行业特点和汽车类专业特色，有丰富文化内涵的校园文化新形象。

学校把科学发展观“以人为本”的本质和核心融入到校园文化建设中，把学校精神、办学理念、校园文化、学校形象、师生道德形为规范和发展战略融合起来，提炼出具有校园文化内涵的校训、校歌、校徽，从更高层次、更高层面推进校园文化的塑造与构建，积极倡导和推行“修身致远，技能卓越”的育人理念，既重视学生技能的培养，又重视学生良好道德品质的养成教育，努力促进学生的全面发展，为培养技能优秀、品德优良的高素质人才做出了坚持不懈的努力，并取得了显著成效。

党的十六大以来，学校从招生难，就业难，发展更难的困境中逐步摆脱出来，并在激烈的职教市场竞争中脱颖而出，学校办学实绩得到了上级主管部门、社会各界和用人单位的充分肯定，在云南中等职业教育领域树立了领头羊和排头兵的优势地位。学校先后被省劳动和社会保障厅确定为“省级高技能人才培养基地”，被省人民政府评为“云南省高技能人才培训先进单位”，被中国道路运输协会评为“全国文明诚信优质驾校”，被昆明市政府授予“昆明市园林单位”；多次被省交通运输厅评为“先进单位”、“文明单位”、“党风廉政建设优秀单位”、“社会治安综合治理先进单位”；被国家劳动和社会保障部授予第八届“国家技能人才培养突出贡献奖”，成为云南第一个获此殊荣的学校。

综合起来，学校在实践科学发展观，推进跨越式发展进程中，取得了三条宝贵经验：

一是坚持可持续发展道路。学校克服了发展过程中的短视行为，着眼长远，找准了发展的突破口和着力点，以超前的眼光较好地处理好发展与稳定的关系，把创新与特色渗透到学校全局工作中，始终保持发展活力。

二是坚持以人为本，着力抓好“软实力”建设。在学校发展进程中，以校园环境建设与校园文化建设的成果带动学校全局工作，做到了硬件实力与软件实力的整体提升，突出“软实力”建设的重要作用，丰富了科学发展的内涵，突出体现了人的因素在发展中的积极作用。

三是坚持品牌化的办学思路。在实施“名校”战略的过程中，学校走出传统思路的束缚，引进企业品牌化的经营理念，从外部形象和文化内蕴等方面整合学校形象，打造职业教育品牌。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到领导班子不适应不符合科学发展观要求的思想观念仍然存在，影响和制约学校科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题和党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题亟待解决。在对学校各个方面工作进行认真分析检查的基础上，结合解放思想大讨论活动找出制约学校发展的8个核心问题和学习实践活动征集到的对领导班子及成员提出的意见建议和调研成果，经分类汇总整理，影响和制约学校科学发展的突出问题，主要有以下几方面：

（一）在体制方面，学校办学受到了外部环境的制约，技工教育在中等职业教育体系中处境艰难，在财政拨款和招生、就业等核心环节受到了诸多制约，是目前制约学校又好又快发展的最核心问题。

（二）学校目前的办学规模难以适应当前中等职业教育集团化、规模化的发展趋势，学校迫切需要扩大办学规模以适应形势发展需要，师资力量严重不足成为制约学校扩大办学规模的主要因素。

（三）学校扩大办学规模与基础设施滞后的矛盾十分突出，基础设施建设资金缺口量大，极大地制约着学校的发展，学校面临教学场地不足、用水困难、学生住宿紧张、职工住房遗留问题不能解决等诸多难题。

（四）学校目前相对狭窄的专业对学校办学规模的扩大形成了较大的制约。突破目前相对狭窄的专业格局，在保持汽车维修主专业稳定的前提下，努力开发社会急需且具有广阔市场前景的新专业，构建具有强大竞争力的专业体系是解决学校科学发展的现实问题。

（五）近几年来，学校贯彻外延和内涵并重的发展方针，既重视教学质量，也重视办学规模，坚持品牌化的发展道路，发展连年上台阶。学校在提升教学质量方面做了很多工作，但成效不是很明显，学校在迅速发展的过程中急需加强教学质量和管理工作。

（六）学校迅速发展过程中，师生员工日益增长的物质文化需求与学校建设投入不足的矛盾比较突出，文体娱乐设施建设方面急需进一步完善，进一步推进校园文化建设，丰富师生业余文化生活。

（七）学校目前的管理体制和工作机制距离创建技师学院和国家级高技能人才培训基地的要求还有较大差距，分配激励机制需进一步完善，需要推进管理体制和机制的创新，提高管理效率，强化职能和职责，激发新的活力。

（八）学校目前对外开放合作面相对狭窄，迫切需要进一步扩大对外交流合作的覆盖面，立足云南，走出云南，广泛开展跨省区域的交流合作，在招生就业领域努力开发省外市场，构建以云南为中心，逐步向省外拓展的开放合作局面。

三、对存在突出问题的原因分析

学校发展过程中存在的突出问题，经过分析，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。

主观原因：

（一）对科学发展观的学习不够深，没有做到系统、全面深入地学习科学发展观的内涵，理论联系实际，应用科学发展观的立场、观点和方法分析和解决问题的能力不强，思想观念上还存在不适应形势发展变化的问题，还没有完全摆脱传统思维模式，统筹协调、科学发展的意识不够强。

（二）思想解放不够。部分领导干部和职工对中等职业教育发展的前景与方向认识不到位，对学校扩大办学规模、提高办学层次的战略目标的重大意义认识高度不够，缺乏改革创新、与时俱进和注重长远的进取精神，办事效率不高，执行力不强，责任意识不足，怕担风险，存在求稳思想。

（三）学校管理体制、工作机制、分配制度在执行和运行过程中需要进一步完善，部门之间存在各自为阵的现象，沟通和协调不够，没有能够形成“一盘棋”的合力。

客观原因：

（一）外部环境的制约。当前，中等职业教育事业快速发展，中央、省市各级主管部门相继出台一系列推进中等职业教育发展的优惠扶持政策，但这些政策很难惠及技工类院校，技工教育在职业教育体系中处境仍然很艰难，学校发展受到体制、机制和政策的诸多制约。

（二）经费的制约。省财政实行定额拨款，学校每年的财政拨款仅540余万元，学校每年经费缺口达1000多万，仅靠学校有限的学费收入和校办产业创收弥补经费不足，不能完全满足学校扩大办学规模的需求，基础设施建设资金严重不足。

（三）事业单位改革的制约。“三五”政策的实施，学校30年工龄50岁的教师提前退休，职工队伍年轻化加快，实践经验不足，人才引进受到诸多限制，师资力量严重不足，建设一流的高素质师资队伍是一项长期的艰巨任务。同时，事业单位人事和分配制度改革进程缓慢，政策不明朗，学校内部体制改革和分配制度改革受到制约。

四、解决学校突出问题的思路和措施

学校在科学发展中遇到的困难和挑战是前进中的问题，发展中的问题要用发展的眼光来对待和加以解决。我们要认真学习实践科学发展观，牢固树立“以人为本”的观念，以发展统领学校全局工作，科学谋划和决策，周密部署，统筹兼顾，变压力为动力，化挑战为机遇，加快解决学校目前存在的突出问题，着力推进学校全面协调可持续发展。为此，我们要着力做好8个方面的工作，概括为“抓好一个中心、解决三大难题、加强四项工作”：

（一）抓好申报技师学院中心工作

面对职业教育集团化、规模化发展的必然趋势，进一步统一全体教职工的思想和认识，解放思想，科学规划，大胆创新，动员一切力量，把学校“十一五”规划的目标任务统一到创建交通技师学院的具体标准和要求上来，进一步加强与省劳动和社会保障厅及教育主管部门的沟通和联系，主动开展工作，积极寻求教育主管部门的支持，努力打造适应学校稳步、持续健康发展的良好外部环境。要按照“以评估促建设，以评估促提高，以评估促发展”的工作方针，努力攻克目前制约学校发展的重点难点问题，打好交通技师学院评估的攻坚战，力争2009年内顺利实现创建技师学院的既定目标，实现学校办学层次跃上更高的平台。

（二）解决师资紧缺难题

1、打破部门界限，树立全校“一盘棋”的思想，加强部门之间的沟通与协作，进一步整合教学资源，挖掘师资潜力，合理配置师资，积极鼓励支持具有教学能力的干部职工承担教学任务和学生管理工作，弥补师资力量的不足，并建立与之相适应的管理制度。

2、加强师资力量的教育和培训，建立和完善师资队伍教育培训制度，形成详细的计划，形成长效机制；进一步完善优教优酬、多教多酬的激励机制，加强教学骨干、学科带头人和班主任队伍的培养，努力建设一支优秀的师资队伍。坚持学科带头人的评聘制度，打造骨干教师队伍。

3、加强人才引进工作，选拔优秀人才，创新方法和思路，挖掘优秀的人才到学校兼任教学工作，充实师资队伍的力量。

（三）解决基础设施建设滞后的难题

1、积极寻求省交通运输厅等上级主管部门的支持，积极主动争取安宁市委市政府的支持，着力解决困扰学校多年的饮水难问题和汽车驾驶实习部综合考练场的建设问题。

2、加快新学生公寓的建设步伐，力争于8月份全面完工。同时，对教学设施和场地进行整合，统筹安排，合理改造、改建和利用，以满足教学实习的实际需要。加快学校新征土地的开发建设力度，使之成为校园规划建设又一新的亮点。

3、按安宁市大屯新区建设和安宁市职教园区建设整体规划的要求，加快推进校园规划建设方案的调整完善，主动开展工作，加强与安宁市委、市政府和相关部门的沟通和联系，努力实现学校规划建设与安宁城市建设的良好对接，积极寻求安宁地方政府对学校的帮助和支持。

（四）解决职工住房难题

按国家住房改革相关政策的要求，加强与安宁市规划建设部门的工作联系，抓好职工住宿小区的规划开发工作，加快制定筹建方案，加紧推进各项准备工作，力争尽快启动，早日实现广大职工人人有房住的梦想，为学校吸纳优秀人才筑巢引凤。

（五）加强专业建设和教学工作

1、在保持汽车维修主专业稳定的前提下，努力突破目前相对狭窄的专业格局，整合资源，深入调查研究，加大专业开发建设力度，努力开发社会急需且具有广阔市场前景的新专业，同时依托省交通运输厅的组建，积极面向运输、邮政、航空等行业开发新专业，加大交通运输相关“衍生”专业的开发力度，向公路、水运拓展专业，增强专业的覆盖面，构建具有强大竞争力的专业体系。

2、创新工作思路，敢于改革探索，着力加强教学组织、教学方式和课程设置的改革和研究，加强教研工作，理顺技师、高工、中级工各个层次的课程标准，要改变教研活动的组织方式，科学设立教研课题，围绕教学工作存在的问题进行深入研究，形成很好的思路和方案，为提高教学质量提供决策和参考，努力解决实际问题。

3、进一步完善学生学业考核机制。深入研究和探讨，进一步完善学业评定标准，加强学业不合格处置工作，增强学生的紧迫感，激发学生学习的动力。在教学中加强学生自我管理和自主学习能力的培养，提高学生学习的主动性和选择性，确保教学质量稳步提高。

4、加强对学生的正面教育引导，积极鼓励学生组建学习型社团，广泛开展以学习技能为主题的校园文化活动，提高学生的学习兴趣，丰富业余文化生活。加强班主任队伍和宿管员队伍建设，创新激励机制，加强考核与管理，着手推进学生分层次管理的改革。

5、树立“以学生为本”的思想，加强学生综合素质的培养，积极探索推行学生分层次管理，强化日常行为的养成教育，加强学生心理辅导教育，抓好德育工作，努力促进学生综合素质的提高，努力培养高素质技能人才。

（六）加强招生就业和对外交流合作

1、根据学校扩大办学规模、创建技师学院的整体发展目标的要求，进一步加大招生工作力度，加强招生宣传工作，着重抓好高中生生源的开发，优化生源素质，加强与各地区中学、职业中学的联系，促进校际合作，建立稳固的生源地，确保2009年2500人招生任务的圆满完成。

2、随着学校改革发展步伐的加快和办学规模的扩大，立足云南，走出云南，广泛开展跨省区域的交流合作，在招生就业、校企合作、产教结合等领域努力开发省外市场，建立稳定的实习就业基地，构建以云南为中心，逐步向省外拓展的开放合作局面。同时依托澜沧江湄公河流域的开发，寻求与东南亚国家的合作交流，努力拓展东南亚市场，建立全方位的开放合作格局。

（七）加强校办产业改革和创新

围绕学校扩大办学规模、提升办学层次、创建交通技师学院的总体要求，校办产业要按照“产为教设，教促产兴”的思路，紧跟学校改革发展的步伐，加强改革和创新，内强素质，外树形象，增强发展活力，在巩固市场的同时，积极拓展业务，开发新的业务增长点，扩大市场占有面，稳步提高校办产业综合效益，稳步推进校办产业规模化、品牌化发展道路，实现学校办学主业与汽车驾驶培训、汽车维修服务、技能培训鉴定、后勤经营服务四个校办产业协调发展，齐头并进，推进学校整体实力的大幅提升。

（八）加强党的建设，提高领导班子执政能力

1、围绕学校改革发展的大局，以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，认真贯彻执行党风廉政相关制度，切实加强党风廉政建设和组织制度建设。

2、进一步加强党员干部作风建设，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核体系和干部考核评价办法。进一步强化党支部书记等党务干部的职责，切实抓好基层党支部建设和组织发展工作，着力推进工会、共青团组织建设。

3、进一步发挥党委和行政工作的合力作用，加强党委工作宏观管理、统筹规划职能，加强领导班子自身建设，用科学发展观统一思想、指导实践、转变作风，增强领导班子的科学决策能力和执政能力，努力形成以科学发展观为统领，以行政工作为中心，以党的建设为组织保障的工作格局，为实现学校科学发展提供坚强的政治保障。

深入学习实践科学发展观的关键是查找领导班子、党员干部与科学发展不一致、不符合、不适应的思想观念，找准制约发展的难题。学校谋求的发展是质量和效益并重，以人为本、全面协调可持续的发展，对分析检查出来的问题，对查找到制约学校科学发展的突出问题，校领导班子将制定切实可行的整改措施计划，制定时间表认真推进落实，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的目标，把学习实践科学发展观的成果落实到具体工作中，促进学校又好又快发展，为云南经济社会和交通运输事业的大发展再立新功。